Как проверить самострой или нет. Северный дачник - новости, каталог, консультации

31.01.2024

Эпидемия самостороя бушует в пределах нашей необъятной родины с невиданной силой, куда уж там мелким вспышкам самостроя в Европе до русского размаха.

Поговорим о причинах этого, а также опасностях, таящихся за самостроем. И попытаемся разобраться, что же со всей этой ситуацией делать дальше.

Дадим же определение этому странному явлению. И так самострой – это несанкционированное, не разрешенное органами власти строительство и его результат, то есть незаконная постройка.

Виды самостроя

Первый вид – самострой, нарушающий целевое назначение земельного участка, то есть дом или иное строение находится на земле, которая вообще не может быть использована под строительство. В такой ситуации способов легализовать постройку практически нет.

Второй вид самостроя – случай, когда с землей все в полном порядке, она вполне пригодна под постройку, но застройщик построил некое здание, не собрав предварительно весь пакет разрешений. Тогда есть шанс все уладить, если не было серьезных нарушений многочисленных норм. Но штрафа в таком варианте самостроя избежать не получится.

Третий – самый скрытый вид самостроя, когда обнаружить его факт представляет существенную трудность. А именно, имеется в виду ситуация, когда земля не исключает построек на ней, разрешениями застройщик тоже обзавелся, но в процессе самого строительство были допущены какие-либо нарушения, что может представлять опасность в будущем.

Четвертый вид самостроя – незаконная перепланировка или ж е несанкционированная реконструкция уже готового дома, причем к этому виду относятся как мелкие вариации на тему самостроя, типа расширение площади комнаты за счет лоджии, так и уродующие целые районы неграмотные реставрационные работы фасадов исторически-ценных зданий.

Почему же так редки подобные случаи где-нибудь в Европе и так распространены у нас?

Возможно, малая доля вины лежит на особенностях загадочной русской души: мол, моя земля, делаю что хочу. Но не все так просто.

На самом деле, как правило, причиной самостроя является сложность и непомерная длительность сбора всей надлежащей документации, дающей право на то или иное строительство.

Такая обстановка многих отпугивает. Штрафы же за самострой для тех, у кого есть средства на его воплощение относительно терпимые, а о возможности сноса властями самостроя, серьезно нарушающего нормы, зачастую незадачливые застройщики никогда не слышали.

Сколько же времени может понадобиться обыкновенному частному лицу, чтобы собрать все нужные бумажки на возведение небольшого домика в две-три комнаты. Оказывается, промежуток времени может составлять от квартала до парочки лет. А значит те, кто по каким-либо причинам ждать не могут, делают выбор в пользу самостроя.

Одобрение различных служб (пожарной инспекции, к примеру), а также заказ проекта дома в специализирующейся на этом фирме, имеющей лицензию государственного образца, выливаются в солидную сумму. А значит, обязательно найдутся бережливые застройщики, желающие на этом сэкономить.

Бывает и так, что самострой случается по незнанию законов. Частый пример – дачи, полученные еще в советское время и дома, построенные на них, видевшие несколько поколений семьи, но так и не оформленные в соответствии с российским сводом законов.

Перепланировка же стандартной квартиры в стандартном многоквартирном доме обуславливается, понятное дело, этими самыми стандартами, а точнее желанием подправить их в соответствии с индивидуальностями жильцов.

К сожалению, иногда даже мелкие глазами жильцов переделки могут грозить серьезными опасностями для жизни и здоровья.

Начиная строительство, многие рассуждают, что главное в этом деле — возвести дом или какое-то иное здание, а документы… Это же такая мелочь, все это потом, по свободе. А когда начинают заниматься этим «мелочным» вопросом, тут то и возникают проблемы. Если уж вы попали в такое положение, то необходимо знание законов, согласно которым возможна легализация самостроя. Как легализовать самострой, описано в этой статье.

Чтобы не попасть под определение статьи 222 Гражданского кодекса РФ, планируя такой ответственный шаг, как стройка, необходимо позаботиться о разрешении на нее. Иначе, без соответствующего пакета документов, вы не сможете свое владение ни продать, ни подарить, ни сдать в аренду, ни оформить завещание. Нелегальным, построенное капитальное здание, будет считаться если:

возведено на участке, предназначенном для других целей;
нарушены основные требования СНиП в процессе строительства;
в самом начале не получено разрешение на строительство;
Госстрой архитектура не утвердила проект на начальном этапе.

Последний случай — не самый сложный и узаконить самострой сравнительно не трудно:

несем заявление в государственную инспекцию архитектурно-строительного контроля с просьбой принять постройку в эксплуатацию. Усиливаем вес заявления, прилагая к нему все остальные имеющиеся документы;
платим штраф;
если все в порядке, то через 10 дней вопрос решается: вам должны выдать сертификат соответствия.

Первые шаги к тому, чтобы не попасть в разряд самостроя

Не приступая к строительным работам, предпринимаем следующие шаги:

Идем в архитектурную службу, находящуюся по месту, где предполагается строительство.
Делаем визит в проектную организацию. Здесь могут выполнить проект или же выдать задание на проектирование.
Теперь можно выбирать подрядчика, который и воплотит проект в жизнь.

Виды самостроя

Самовольные постройки делятся на 2 вида:

допустим, у вас есть собственный земельный участок и вы считаете, что раз он ваш, то и строить на нем вы вправе все, что угодно. Вы сооружаете на нем какой-нибудь небольшой объект — коммерческий или не коммерческий, который особо не бросается в глаза. Никакие разрешительные документы не оформляются;
вы начали строительство большого коттеджа или крупного коммерческого объекта и параллельно оформляете документы. Так как стройка началась без законного разрешения, то это не что иное, как строительство незаконное, и вам нужно осуществить ввод самостроя в русло законное. Описанные случаи не такая уж редкость, т.к. иногда стройка продвигается быстрее, чем сбор всех необходимых документов.

Важно: покупая участок земли с капитальной постройкой на нем, проверьте есть ли весь необходимый пакет документов на строительство, иначе станете обладателем самовольной постройки.

Всякую постройку без разрешения можно считать незаконной?

Есть случаи, когда о разрешении на строительство беспокоиться не следует. Это та ситуация, когда:

вы поставили на своем участке киоск или лоток т.е. сооружения не капитальные. Сюда же относятся и хозяйственные постройки без фундамента. В случае предъявления претензий, ссылайтесь на ст.51 ГК РФ;
вами получен участок для осуществления сельскохозяйственной деятельности, а вы построили на нем гараж;
вы выполнили капитальный ремонт дома или другого объекта, но несущие стены при этом не сносились и остались на своем месте.

Как наказывает государство за самострой

За самовольное строительство предусмотрены штрафы. Вы обязаны заплатить, если:

возвели здание на земле вам не принадлежащей. Об этом сказано в статье 7.1 Административного кодекса РФ. Если за вами числится такой самострой, штраф неизбежен;
земля принадлежит вам, но капитальное сооружение, которое вы на ней построили, не имеет законного основания там находиться, т.к. нет разрешительных документов. Ссылаясь на ст. 222 АК, вас обяжут его снести за свой счет. Есть другой вариант: подать заявление в суд с просьбой признать ваше право собственности на эту постройку, а дальше все зависит от принятого им решения.

К сведению: владелец земли для суда — лицо более важное, чем самовольный застройщик. Если на вашей земле что-то построили без вашего согласия, то постройка может перейти в вашу собственность.

Легализация самостроя

Рано или поздно, но вопрос о том, как оформить самострой в собственность, станет очень актуальным. Дело это не безнадежное. Для легализации самостроя, здание должно соответствовать трем запросам:

самострой находится на земле вам принадлежащей. На руках у вас все документы: акт с кадастровым номером и указанием для чего земля предназначена, кадастровый план, а также вы обладатель свидетельства, подтверждающего, что собственник земли именно вы;
у вас имеется заключение экспертной организации или суда о том, что ваш самострой никому не мешает и не создает опасности для жизни соседей или кого-либо другого;
строение возведено с соблюдением СНиП. Для этого нужен документ, который все это подтверждает.

Имея все это, вы увеличиваете свои шансы на превращение самостроя в законно построенное здание. Для этого нанимаем адвоката или действуем самостоятельно и:

идем в суд и пишем заявление о признании законным ваше строительство. Прилагаем документы на землю и подтверждаете, что вы собственник;
соответствующие органы произведут проверку на предмет соответствия здания строительным нормам и правилам и насколько безопасно оно для здоровья 3-х лиц. Также убедятся, что у соседей и прочих заинтересованных граждан к собственнику постройки нет претензий;
если эти вопросы решатся удовлетворительно, то суд признает ваши права, как собственника самостроя, что будет для Росреестра основанием для регистрации и выдачи документа, который узаконит ваше сооружение.

Все эти процедуры длятся от 3 до 6 месяцев и положительным решение суда будет не обязательно.

Как оформить самострой, если земля вам не принадлежит

Даже в случае, если вы что-то построили на участке земли, который не находится в вашей собственности, есть надежда на благополучный исход, только оформлять документы начните одновременно с началом строительства:

хорошо, если у вас будет подтверждение того факта, что земля вскорости станет вашей собственностью. Возможно уже имеются подтверждающие документы в виде проекта постановления о выделении вам участка или хотя бы письменное подтверждение органа, распоряжающегося землей о намерении выделить вам участок для строительства. Это в том случае, когда земля является собственностью государства или города;
если ваш самострой находится на земля, которая принадлежит другому частному владельцу, а это может быть, как физическое, так и юридическое лицо, то придется договариваться о передаче права собственности, если не на весь участок, то хотя бы на его часть. Если этого не произойдет, то вы потеряете всякие права на построенное сооружение.

Имейте в виду: вопрос о том, как оформить самострой никак не решится в вашу пользу, если будет установлено, что здание, которое вы возвели, угрожает здоровью, а то и жизни окружающих. Также участь постигнет вас и в случае, когда вам уже было отказано в просьбе изменить целевое назначение участка.

Вот наглядный пример самовольного строительства, которое никогда не признают законным, ведь рядом находится ЛЭП, а возводимый дом размещен в охранной зоне:

А отсюда вы узнаете, как узаконить самовольно построенный гараж:

Что такое «самострой»?

Самострой – это обиходное простонародное наименование объектов недвижимости возведенных с нарушением условий гражданского, земельного, градостроительного законодательства.
С точки зрения юриспруденции такое строение называется «самовольная постройка». Ее понятие содержится в статье 222 Гражданского кодекса РФ и подразумевает, что такая постройка возведена:
На земельном участке, не предназначенном для строительства;
Без получения соответствующего разрешения;
С нарушением установленных градостроительных правил;
Без соблюдения СНиП (строительных норм и правил).
Самостроем могут признаваться только строения, требующие получения разрешения для их возведения.
Не рассматриваются как самострой возведенные на предназначенном для строительства участке временные (не капитальные) строения (теплицы, павильоны, беседки) Постройки хозяйственно-бытового назначения (сараи для содержания скота, амбары, туалеты, бани и т.д.).

Можно ли узаконить самострой на нецелевом участке?

Возведение строения на участке (землях) которые изначально не предназначены для строительства жилых объектов (ИЖС ) как правило, влечет для владельца такого строения обязанность сноса за свой счет возведенной постройки.
Но встречаются случаи, когда при выделении земли под застройку (до 2001 года – принятия Градостроительного кодекса РФ) целевое назначение земель было иным или не было определено вовсе.
Собственнику возведенного строения необходимо обратится в суд с иском об изменении целевого назначения участка земли, на котором уже построено строение (дом).
До 2010 года подача такого заявления была практически безнадежной. Но 29.04.2010 г. ВАС и ВС РФ приняли совместное Постановление, в котором обобщили судебную практику, возникающую с связи с защитой права собственности на недвижимость, возведенную на землях не предназначенных для строительства.
Этот документ положил основу принятию и рассмотрению по существу исков по узакониванию самостроев на нецелевых землях.

С чего начать легализовать самострой?

Первым шагом на пути узаконивания (легализации) самостроя является регистрация права на участок земли, на котором планируется возвести или уже возведено строение. В идеале для постановки на учет в территориальном отделении Росреестра необходимо предоставить правоустанавливающий документ: договор купли-продажи или аренды, дарственную или свидетельство о вступлении в право наследования.
Если таких документов нет - до конца 2017 года есть возможность воспользоваться Дачной амнистией» - упрощенным порядком регистрации права собственности на объекты недвижимости которые ранее не регистрировались в Росреестре или на возведение которых не выдавалось разрешения.
Для этого достаточно предоставить справку из администрации, с указанием целевого назначения постройки (дачный, садовый домик), выписку из похозяйственной книги, акт выделения земельного участка СНТ (дачным кооперативом) для ведения садово-огороднического хозяйства и постройки дачного домика и т.д.

Как осуществить регистрацию права собственности на самоcтрой

После того, как зарегистрировано право собственности на землю, на которой возведено строение можно приступать к регистрации самого строения.
Если при строительстве было нарушено хотя бы одно из условий, которые не позволяют её зарегистрировать, необходимо будет собрать (или изготовить недостающие для регистрации) документы:
В копиях:
Паспорт заявителя;
Кадастровый паспорт на регистрируемый объект (заказывается в БТИ);
Свидетельство о праве на землю (выписка из Россреестра);
Если строение возведено на землях, предназначенных для ведения садоводства и огородничества – до 01.03.2018 года разрешения на строительство предоставлять не надо;
Квитанцию госпошлины на 200 руб.

Собранный пакет документов предъявляется в территориальный орган Росреестра лично, либо направляется по почте (в этом случае копии документов заверяются у нотариуса) либо подается в МФЦ .
В каком суде можно узаконить самострой?
Существует мнение, что дела о незаконной застройке и признании права собственности на них рассматриваются судами по подведомственности аналогично категориям дел для физических и юридических лиц. В отношении предприятий и ИП – арбитражным судами, а в отношении физических лиц – судами общей юрисдикции.
Это не так.
Все без исключения дела этой категории подведомственны территориальным (районным, городским) судам.
Прежде чем подавать заявлении о признании права на самовольно возведенное строение необходимо предпринять все предусмотренные законом меры по его внесудебному оформлению. Обращения в уполномоченные органы: Администрацию территориального образования на котором расположен земельный участок, БТИ, Росреестр и т.д.
Эти обращения будут являться доказательственной базой свидетельствующей о необходимости принятия судебного акта.

Распространяется ли приобретательная давность на самострой?

Существуют застройки которым более 50 лет. В то время не существовало еще кодифицированного земельного законодательства. Вся земля без исключения являлась собственностью государства и выдавая разрешение на строительство или просто выделяя участок земли никто не заботился о документарном оформлении права собственности на возведенное строение.
Добросовестное владение вещью на протяжении определенного периода времени порождает право собственности на эту вещь. Применительно к объектам недвижимости – жилью срок такого добросовестного владения должен составлять не менее 15 лет.
На этом основании многие застройщики – владельцы незаконно возведенных строений обращаются в суды с требованиями признать и обязать орган государственной регистрации права зарегистрировать право на самострой. Суды абсолютно правомерно отказывают в принятии таких исков.
Объясняется это тем что ВС (Верховный Суд) РФ разъяснил, что строение возведенное без соблюдения обязательных требований и на участке земли, который не передан застройщику в собственность (аренду, бессрочное пользование) на законных основаниях «приобретательная давность» не распространяются.
Из этого следует, что необходимо пройти все этапы по регистрации права собственности на земельный участок, затем – попытаться зарегистрировать право собственности на возведенное строение в Росреестре, и только в случае отказа – обращаться с иском в суд но по иным основаниям, не касающимся приобретательной давности.

Перед тем, как приступать к строительству загородного дома либо любого иного объекта необходимо:

В первую очередь обратиться в архитектурную службу района, поселковую или сельскую администрацию за специальным разрешением на проведение работ.
Второй шаг – это обращение к проектной организации, которая составит проектное задание либо разработает проект.
На последнем этапе вы должны выбрать подрядную организацию, которая и будет осуществлять строительство.

Таким является идеальный алгоритм возведения объекта. Но в реальности все обычно бывает намного прозаичнее. Стараясь сэкономить время и средства, застройщик, особенно если он является хозяином участка, строит на нем все что угодно. Отсюда и появляется самострой.

Однако вначале необходимо определиться с тем, какие именно объекты относятся к возведенным самовольно. Ведь довольно часто в документации БТИ все постройки, помимо самого жилого дома, обозначаются как самовольно построенные, т.е. оценке они не подлежат. Иными словами, данные объекты вроде бы и не существуют, поскольку на их строительство в местной пожарной инспекции, органе архитектуры и иных организациях специальные разрешения не выдавались.

Существует самострой двух видов

Определенное лицо, являющееся собственником участка, на коем было осуществлено самовольное возведение объекта недвижимости без оформления специальных разрешающих документов на строительство. Как правило, это небольшие некоммерческие и коммерческие объекты недвижимости, возведенные в не привлекающей внимания зоне. Также это небольшие магазинчики и ларьки, которые не имеют всей требуемой документации.
Застройщиком одновременно с процессом постройки ведется и оформление документов. Данный тип самостроя является самым распространенным. Объясняется это тем, что для оформления полного перечня документов, разрешающего начинать строительство, необходимо затратить вдвое больше времени, нежели на само строительство. Обычно это коммерческие объекты недвижимости с площадью от 3000м2 до 15000м2.

Сооружения вспомогательного использования

В качестве объекта собственности Гражданским правом определяется жилое помещение, а также все его составляющие (постройки типа бани, сарая, туалета и т.п.), предназначенные для обслуживания основного жилого помещения. В Гражданском Кодексе РФ (ст.135) отмечено, что те вещи, которые предназначаются для обслуживания иной, главной вещи, наследуют судьбу главной вещи. Т.е. право распоряжения (их юридическая судьба) неразрывно определяется правом распоряжения (юридической судьбой) главной вещи – жилым помещением.

В результате получается, что если вы кое-что возвели, пристроили либо перестроили на участке, принадлежащем вам, то вы это сделали на самых законных основаниях. И более того, в том же Гражданском Кодексе (ст.261) обозначено, что собственник участка может по своему усмотрению использовать все то, что расположено под и над поверхностью данного участка, если это не противоречит законам о недрах, а также не нарушает прав иных лиц.

В свою очередь ст.263 ГК гласит, что владелец участка может:

строить на нем здания,
выполнять их снос либо перестройку,
позволять строить на своем участке иным лицам.

Данные права должны осуществляться с соблюдением строительных и градостроительных норм, требований и предназначения участка земли.

Из всего вышеуказанного видно, что объект недвижимости, возведенный на участке земли, является его неотъемлемой частью. То есть, основываясь на нормах Земельного Кодекса РФ, возведенная на земельном участке баня не может быть признана отдельным объектом недвижимости (иначе говоря, самовольной постройкой). В связи с этим никто априори не может признать построенный на участке объект незаконным. При этом БТИ не имеет права отнести такую постройку к категории самостроя, т.к. должен иметься факт возведения данного недвижимого объекта с нарушением правил и норм градостроительства, за соблюдением которых должны следить уже другие органы.

Даже когда хозяин участка и нарушил какие-либо правила, закон на его стороне, т.к. он дал ему право свободно возводить объекты на принадлежащем ему земельном участке. Если отсутствуют оформленные официальные претензии от архитектурных, пожарных и иных организаций, то такие постройки должны считаться вполне законными.